为了进一步落实“组织起来、切实维权”的工作方针，更好地保障女职工的合法劳动权益，突出履行维护职责，同时也为进一步调动女职工的积极性和创造性，江苏省溧阳市总工会女职工委员会于2009年6月在全市范围内开展了女职工权益保障状况专题调研活动。调查采用问卷调查方式，调查女职工800人，所属企业性质包括国有、私营、外商独资和其他类型企业。调查着重突出四个方面：女职工基本情况（年龄、婚姻状况、工作情况）、女职工就业保障（劳动合同、工作和休息时间、工资待遇、社会保险）、女职工劳动保护（劳动保护、妇科检查、四期保护、女职工组织）、女职工思想认识（最切合需求、最迫切需要解决的问题、了解法律法规、对现状的满意度、是否遭遇侵权事件）。从调研情况看，企业女职工权益保障状况整体趋好，但也存在一些问题须进一步解决。
　　
　　一、调查基本情况
　　1、女职工基本情况
　　年龄结构：18-20岁35人，占4.4％；20-30岁285人，占35.6％；30-40岁320人，占40％；40-50岁160人，占20％。
　　从事工作：企业管理人员60人，占7.5％；企业普通职工740人，占92.5％。
　　婚姻状况：未婚的82人，占10.25％；已婚的718人，占89.75％。
　　2、劳动条件情况
　　劳动合同：本次调查问卷显示，有10人未签订劳动合同，劳动合同签订率为99.5％。劳动合同期限在2年以上的有640人，1年至2年的有140人。
　　劳动时间：平均每天工作时间在8小时以下的有680人；8至10小时的有120人。平均每月休息时间在4天以上的有620人，占77.5％；3天以下的152人，占19％；2天以下的23人；一天的5人。正常五一节、十一节、元旦等法定假日能得到休息的有680人，占85％，其余120人虽然不能休息，但能拿到三倍加倍工资。
　　劳动收入：平均月实际收入700元左右的有60人，850元左右的有120人，1000元左右的有247人，1500元左右的有330人，2000元左右的有28人，2500元以上的有15人。加班加点的工资600人能按照国家法律规定发放，还有25％不能按国家法律规定发放，其中甚至有37人表示没有加班工资。
　　劳动保险：养老、医疗、失业、工伤、生育这五项保险凡是签订劳动合同的职工，企业都缴纳。住房公积金只有300人参加，占37.5％。
　　3、女职工权益状况
　　妇科病检查：所有女职工均能参加单位组织的妇科病检查，其中一年一次的520人，占65％，二年一次的280人，占35％。
　　孕期保护：女职工怀孕后82.5％的人不再安排加班加点，80％的女职工怀孕七个月以上能享受工间1小时的休息时间。
　　产假待遇：女职工100％能够享受法定产假，并享受工资和生育费用报支。生育产假后重返工作95％能回原来岗位，5％能回和原来差不多的岗位。
　　哺乳期保护：女职工哺乳100％能按规定给予每天一小时的哺乳时间。
　　4、女职工特殊保护专项集体合同
　　根据调查问卷显示，有40人表示不知道单位是否签订女职工特殊保护专项集体合同，12人认为单位未签订女职工特殊保护专项集体合同。在知道单位签订女职工特殊保护专项集体合同的748名女职工中，有528人认为签订的效果很好。
　　5、对法律法规的了解
　　女职工对各项法律法规表示不了解的人数如下：《劳动法》45人，《劳动合同法》33人，《妇女权益保障法》25人，《女职工劳动保护规定》36人，《婚姻法》24人。
　　
　　二、存在问题
　　1、劳动合同问题：虽然调查中10名没有签订劳动合同的女职工从事现工作的时间少于半年，但仍应按照《劳动法》的规定自用工之日起与劳动者订立书面劳动合同。
　　2、劳动时间问题：女职工的休息时间得不到充分的保证，在加班加点的问题上，不是所有企业能按照国家法律规定发放加班加点工资。
　　3、孕期保护问题：部分女职工怀孕期间被安排加班，或女职工怀孕七个月以上不能享受工间1小时的休息时间。
　　4、女职工特殊保护专项集体合同：部分女职工不知道单位是否签订女职工特殊保护专项集体合同，甚至因此认为单位未签订女职工特殊保护专项集体合同，由此可见，少数单位在签订了女职工特殊保护专项集体合同后，宣传力度不够。
　　
　　三、产生问题的主要原因
　　从调查结果看出，全市女职工的健康、经济、生活权益得到了较好维护，但仍有少数对女职工权益不利的问题存在，究其原因，主要是以下几方面：
　　1、管理和监督体系尚需完善。一方面，非公企业大量涌现，企业自觉或不自觉地削弱了对女职工劳动保护工作的管理力度。另一方面，社会及政府有关部门尚未健全规范有效的监督管理制度，对非公企业出现的侵犯女职工劳动权益现象，一般仅限于职工来信来访或投诉处理，而且对于有些企业违规操作也举证困难。因此，存在着即使投诉也无法处理或处理不力的情况，对违规非公企业缺乏有效的制约机制。
　　2、经营者思想认识不到位。部分企业经营者法律意识淡薄，单纯追求经济效益，对企业管理、劳动保护缺乏知识，对女职工承担着人类社会再生产的社会责任无正确认识，有的甚至将女职工的特殊保护问题视为企业包袱，不依法执行女职工劳动保护规定，不落实女职工生育待遇。
　　3、女职工自我保护能力不强。首先是缺乏自我保护意识。部分女职工不懂得依法维权，缺乏自我保护意识和自我保护能力。其次是被迫承受权益损害。在目前社会保障机制尚未健全的情况下，女职工仍是就业队伍中的弱势群体，往往为获得一个就业机会，忽视对自身权益的维护。
　　四、对策建议  
　　女职工是城镇建设和发展的参与者、建设者和贡献者，是经济社会持续快速发展过程中不可缺少的重要力量。同时，她们也是经济发展到一定阶段出现的城乡边缘群体，处于相对弱势地位，依法维护她们的合法权益是政府、各有关部门和企业的共同职责：  
　   1、加大女职工劳动保护工作的宣传力度。
　　一要强化政府、有关职能部门和企业领导对女职工劳动保护的责任意识，提高贯彻执行《女职工劳动保护规定》的自觉性，使这项工作真正得到领导的重视和支持。二要加强对女职工法律法规和女职工卫生知识的教育，提高她们的自我保护意识和能力。三要扩大社会宣传，在全社会营造浓厚氛围，使广大群众充分认识到女职工保护工作是一项重要的社会责任，是涉及子孙后代、提高民族素质的大问题，意义深远。四要及时总结推广一些企业好的做法和经验，加强分类指导，注重推广引导，使女职工劳动保护工作不断取得新的进展。  
　　2、依法认真落实各项政策措施。
　　要针对当前非公企业和部分女职工劳动保护工作薄弱的状况，重点抓好几个环节：一要加强企业中工会组织和女职工组织建设力度，利用组织优势，发挥载体作用，切实维护她们的合法权益；二要加强企业劳动合同的签订，把女职工特殊劳动保护的有关规定作为重要内容纳入劳动合同；三要完善企业劳动管理，进一步落实女职工“四期”保护的各项规定，保障女职工孕、产、哺乳期的工资福利待遇；四要加强规模企业女职工卫生设施的建设；五要加强女职工生育保险工作，进一步明确规范企业参与职工生育保险的行为，依法保障女职工生育期间的基本生活和医疗保健。  
　　3、进一步强化女职工劳动保护的检查监督力度。
　　劳动行政部门要加强劳动监察的力度，在签订劳动合同时，纠正在合同期限、劳动权益、解除条件等方面侵害女职工权益的约定和条款，对损害女职工劳动权益的行为要依法纠正和查处。同时，各级劳动部门要主动牵头卫生、工会和妇联等单位，有针对性的组织专项检查，整体推进女职工劳动保护工作的开展，切实维护女职工的合法权益。营造全社会关心和维护女职工的合法权益的氛围，通过维护女职工的合法权益和特殊利益，协调好劳动关系，保护和调动女职工的积极性，使广大女职工以健康的身心、良好的精神状态投身社会主义建设事业。